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ayx爱游戏体育APP下载:用好农业保险 端牢中国“饭碗”

发布时间:2022-07-10 07:48:32来源:爱游戏ayx登录页面 作者:ayx官网下载

  把十四亿多中国人的饭碗牢牢端在自己的手中,离不开农业保险的保驾护航。财政部等三部门近日联合发布《关于开展大豆完全成本保险和种植收入保险试点的通知》(以下简称《通知》)。根据《通知》,2022年至2024年,我国在内蒙古自治区4个旗县和黑龙江省6个县开展大豆完全成本保险和种植收入保险试点,以促进大豆油料生产。

  一颗大豆,牵动着国家粮食安全和经济社会发展大局。我国是世界上最大的大豆进口国和加工国,相关数据显示,2021年,我国大豆进口量为9651.8万吨,自给率不足15%。在当前世界面临百年未有之大变局的背景下,提高大豆自给率,是将粮食安全主动权牢牢把握在自己手中的必然要求。

  今年的中央一号文件就提出,大力实施大豆和油料产能提升工程,加大耕地轮作补贴和产油大县奖励力度,集中支持适宜区域、重点品种、经营服务主体,在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带状复合种植,在东北地区开展粮豆轮作,在黑龙江省部分地下水超采区、寒地井灌稻区推进水改旱、稻改豆试点,开展盐碱地种植大豆示范。

  促进大豆生产,迫切需要提高农民种植大豆的积极性。通过发挥农业保险机制作用,稳定广大豆农收入预期,就成为其中关键一着。银保监会在《关于2022年银行业保险业服务全面推进乡村振兴重点工作的通知》中提出,稳步扩大关系国计民生和国家粮食安全的大宗农产品保险覆盖面,加快发展种业、大豆和油料作物保险。

  在我国农业适度规模化经营快速发展的背景下,传统的农业保险险种仍以保障直接物化成本为主,保障水平跟不上农民日益增长的风险保障需求。而此次《通知》引入的完全成本保险和种植收入保险,前者的保险金额覆盖物化成本、土地成本和人工成本等农业生产总成本,后者的保险金额则体现农产品价格和产量、覆盖农业种植收入,两个险种最高可达80%的保障水平,大大超过传统的直接物化成本保险最高40%的保障水平,无疑能够让豆农们吃下“定心丸”。

  《通知》公布的保险方案还显示,大豆完全成本保险的保险责任应涵盖当地大豆主要的自然灾害、重大病虫鼠害、意外事故、野生动物毁损等风险,种植收入保险的保险责任则应涵盖农产品价格、产量波动导致的收入损失。更加宽泛的保障范围,也将进一步打消豆农的后顾之忧,促进提高豆农的种植积极性。

  银保监会数据显示,2021年,我国农业保险保费收入976亿元,同比增长近19.8%,为1.8亿户次农户提供风险保障超4.7万亿元。除中央财政补贴的16大险种外,农业保险还为蔬菜水果、牲畜家禽、水产养殖等地方优势特色农业提供风险保障,为地方优势特色农业规模化、产业化发展提供了有力支撑。由此可以看出,服务保障国家粮食安全,农业保险已具备坚实基础。

  在开展完全成本保险和种植收入保险方面,我国也已经积累了成功的实践经验。自2018年起,我国就在内蒙古自治区、辽宁省、安徽省、山东省、河南省、湖北省共6个粮食主产省份的24个产粮大县,开展了为期3年的稻谷、小麦、玉米完全成本保险和种植收入保险试点工作,取得了积极成效。2021年6月,上述三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险的试点实施范围进一步扩大至13个粮食主产省份的产粮大县,并将于今年实现实施地区产粮大县全覆盖。值得注意的是,今年5月,糖料蔗完全成本保险和种植收入保险也已落地广西壮族自治区。

  在国家有需要、豆农有诉求、行业有基础的背景之下,农业保险理应在服务提升大豆油料产能、保障国家粮食安全方面扮演更加重要的角色。在前期实践经验的基础上,以此次开展大豆完全成本保险和种植收入保险试点为契机,农业保险将进一步加快高质量发展的步伐,以更广的覆盖范围、更全的产品体系、更高的保障水平、更优的保险服务,助力提高农业生产风险管理能力,保护和提升农户种粮积极性,在推动农业转型发展和维护农业生产安全方面发挥不可替代的“压舱石”作用。